Gemeindepräsident

Eine Walliser Gemeinde zu präsidieren ist weit mehr ein Milizmandat als ein Beruf: Die meisten Präsidenten üben nebenher eine andere Tätigkeit aus und opfern dafür ihre Abende. Die KI wird die Gemeinde nicht regieren: Sie wird die Dossiers vorbereiten, damit diese naturgemäß knappe Milizzeit sich auf den politischen Entscheid und die damit verbundene Verantwortung konzentrieren kann.

Der Beruf heute

Das Wallis zählt am 1. Januar 2026 122 Gemeinden, davon 51 mit weniger als 1000 Einwohnern. An der Spitze jeder Gemeinde steht ein Präsident oder eine Präsidentin, direkt gewählt, der oder die die Gemeindeexekutive leitet. In der überwiegenden Mehrheit der Fälle wird das Amt Teilzeit ausgeübt, gegen eine bescheidene Entschädigung, neben einer Haupttätigkeit. Es ist ein Milizengagement im vollen Sinn: Der Präsident liest seine Dossiers abends, hält seine Sitzungen nach der Arbeit ab und trifft seine Einwohner beim Bäcker. Dieses Kapitel spricht daher von einem Mandat und nicht von einem Beruf.

Das Mandat umfasst unter anderem:

• Vorbereitung und Leitung der Ratssitzungen: Traktandenlisten, Dossiers, Abwägungen zwischen den Ressorts
• Politische Prüfung schwerer Dossiers: Raumplanung, Wasser, Energie, Schulen, Naturgefahren, Infrastrukturen
• Beziehung zum Kanton: Vernehmlassungen, Subventionen, Anpassungen an Vorschriften, Verhandlungen
• Repräsentation: Versammlungen, örtliche Vereine, Bourgeoisie, interkommunale Strukturen
• Führung der Verwaltung: im Tandem mit dem Gemeindesekretär, Personal, Budget, Organisation
• Direkter Kontakt zu den Bürgern: Anliegen, Beschwerden, informelle Vermittlung
• Umgang mit Ausnahmesituationen: Unwetter, Krisen, dringliche Entscheide

Die Dossiers werden Jahr für Jahr technischer; die Milizzeit hingegen wächst nicht mit. Dieser Scherentrend bedroht unmittelbar die Fähigkeit kleiner Gemeinden, überhaupt Kandidaten zu finden.

Was die KI vorbereitet

Zuerst die Aufbereitung der Dossiers. Ein Baugesuchsdossier, ein technischer Bericht zu einer Wasserversorgung, eine zweihundertseitige kantonale Vernehmlassung: Die KI kann daraus eine originalgetreue Zusammenfassung erstellen, mit identifizierten Reibungspunkten und Verweis auf die Quellseiten. Für einen Milizpolitiker, der nach seinem Arbeitstag liest, macht das einen Unterschied von Stunden pro Woche. Die absolute Bedingung ist die Nachvollziehbarkeit: Eine Zusammenfassung, deren Herkunft sich nicht Satz für Satz überprüfen lässt, taugt nichts, um einen öffentlichen Entscheid zu begründen.

Dann die Beobachtung des Umfelds. Vernehmlassungsfristen, Projektausschreibungen, Bundes- und Kantonssubventionen, gesetzliche Entwicklungen mit Auswirkung auf die Gemeinde: Diese Signale treffen heute verstreut ein, und kleine Gemeinden verpassen sie regelmäßig. Eine vorbereitete, auf das Profil der Gemeinde zugeschnittene Beobachtung bringt den Dorfpräsidenten auf den Informationsstand einer Stadt mit eigenem Stab.

Schließlich die Nachverfolgung der Entscheide. Was der Gemeinderat vor acht Monaten beschlossen hat, wer was hätte tun sollen, wo das vor der Urversammlung gegebene Versprechen steht: Ein aus den Protokollen gespeistes Dashboard verschafft der Exekutive ein fortlaufendes Führungsgedächtnis. Entscheide gehen zwischen zwei Legislaturen nicht mehr verloren.

Nichts davon entscheidet. Die KI bereitet auf, vergleicht, erinnert. Die Abstimmung im Rat, die Abwägung zwischen zwei legitimen Interessen, das in der Versammlung gegebene Wort: All dies bleibt genau dort, wo das Gemeinderecht es verortet hat. Die demokratische Verantwortung lässt sich an niemanden delegieren, und schon gar nicht an einen Softwareanbieter.

Gemeindedaten: die Voraussetzung

Der Präsident trägt die politische Verantwortung für den Rahmen, in dem seine Gemeinde Daten bearbeitet, und dieser Rahmen wird jetzt entschieden.

Kantonales Datenschutzgesetz (LIPDA). Die Gemeindedaten (Einwohnerregister, Baudossiers, Sozialhilfe, Korrespondenz) unterstehen dem LIPDA (RS/VS 170.2). Jedes KI-Werkzeug, das damit in Berührung kommt, muss kontrollierte Hosting-Bedingungen, Nachvollziehbarkeit und gesetzeskonforme Archivierung einhalten.

Fehlende kantonale Doktrin. Kapitel 11 des Essays dokumentiert es: Es gibt noch keine kantonale Doktrin zum Einsatz von KI in den Gemeindeverwaltungen. Bis dahin entscheidet jede Gemeinde allein, mit sehr ungleichen Mitteln.

Der Moment der Gemeindeverwaltungssoftware. Die Migration zu den neuen Lösungen der Gemeindeverwaltung ist die Gelegenheit schlechthin: Beim Umzug werden Hosting, Zugriffsrechte und Klauseln zur Datennutzung durch den Anbieter ausgehandelt. Eine Gemeinde, die ohne Anforderungen unterschreibt, bindet sich für fünfzehn Jahre.

Was an Urteilsvermögen wichtiger wird

Der politische Entscheid. Eine perfekte Zusammenfassung sagt nicht, ob man zustimmen soll. Zwischen touristischer Entwicklung und Landwirtschaftszone abzuwägen, zwischen der zu sanierenden Dorfschule und der zu sichernden Straße, bindet Werte und eine Vorstellung vom Territorium; die KI kann die Folgen jeder Option beleuchten, niemals entscheiden, welche richtig ist. Der Präsident entscheidet und verteidigt seine Wahl anschließend vor der Urversammlung.

Die Abwägung zwischen Interessen, die alle ein Gesicht haben. In einer Berggemeinde kennen sich der Träger des umstrittenen Projekts, der Gegner und der Ratsvertreter, der das Dossier vorstellen wird, seit der Schulzeit. Solche Situationen abzuwägen erfordert eine Kenntnis der Menschen, der Familien und der lokalen Geschichte, die kein Trainingskorpus enthält.

Das Gespür für den richtigen Moment. Zu wissen, dass ein Dossier reif ist, dass ein anderes bis zum Herbst warten muss, dass das Dorf diese Zusammenlegung von Dienstleistungen erst akzeptieren wird, nachdem es den ersten Winter der neuen Sammelstelle erlebt hat: Diese Intelligenz des politischen Timings ist das stille Herz des Mandats. Sie lässt sich nicht kaufen.

Die Abwägung bei KI-Einführungen. Eine neue Rolle kommt hinzu: Der Präsident wird zum Schiedsrichter darüber, was in seine Verwaltung Einzug hält, oder eben nicht. Welches Werkzeug, für welche Aufgaben, mit welchem LIPDA-Rahmen, unter wessen Verantwortung: Diese Entscheide berühren die Legitimität der Gemeindehandlungen und das Vertrauen der Bürger. Sie ganz dem Anbieter zu überlassen, oder auch nur dem Gemeindesekretär allein, würde bedeuten, einen politischen Entscheid zu privatisieren.

Das öffentliche Wort. Urversammlung, Lokalpresse, Hochwasser oder Brand: In den Momenten, die zählen, hat die Gemeinde ein Gesicht und eine Stimme. Diese Verkörperung ist der Teil des Mandats, den die digitale Transformation sichtbarer macht, gerade weil sich alles andere technisch vereinfacht.

Wer behält das letzte Wort?

Zusammengesetzte Illustration. Ein Präsident einer Berggemeinde erhält vor der Ratssitzung die automatisch erstellte Zusammenfassung eines Raumplanungsdossiers: drei Einsprachen, vom Werkzeug als „ähnliche Argumentation" eingestuft. Er kennt die Unterzeichnenden. Eine der drei zielt gar nicht wirklich auf das Projekt: Sie setzt einen alten Streit um Bewässerungswasser zwischen zwei Familien fort. Er besucht den Einsprecher eines Abends, hört eine Stunde lang zu und erreicht, dass der Wasserstreit gesondert mit dem betroffenen Consortage behandelt wird. Zwei der drei Einsprachen werden vor der Sitzung zurückgezogen. Die Zusammenfassung war korrekt; die politische Lesart hat den Rest bewirkt. (Fiktive, zusammengesetzte Situation; bei der Verkörperungsphase durch einen realen Fall zu ersetzen.)

Milizprofil 2030

Kandidaten für das Präsidentenamt zu finden, wird schwierig bleiben. Parteien und suchende Gemeinden werden auf drei neue Fähigkeiten achten müssen.

Die erste ist das kritische Lesen vorbereiteter Dossiers: auf Basis erzeugter Zusammenfassungen entscheiden, dabei die Nachvollziehbarkeit bis zu den Quellen einfordern, erkennen, was fehlt, und wissen, wann ein Dossier trotz allem vollständig gelesen werden muss. Ein Politiker, der Zusammenfassungen ungeprüft schluckt, verlagert die tatsächliche Macht zu demjenigen, der das Werkzeug konfiguriert.

Die zweite ist die politische Steuerung der Gemeindedaten: den LIPDA-Rahmen auf Exekutivebene tragen, den Anbietern die richtigen Anforderungen stellen (Hosting, Reversibilität, Datennutzung) und die Migration der Gemeindeverwaltungssoftware als politischen Entscheid behandeln, nicht als bloßes IT-Projekt. Keine Gemeinde erwartet von einem Präsidenten, dass er Informatiker ist; alle brauchen aber, dass er weiß, was er unterschreibt.

Die dritte ist die Führung des Wandels in der Miliz: einen Rat mit unterschiedlichen Empfindlichkeiten mitnehmen, ein manchmal besorgtes Sekretariat, eine Bevölkerung, die verstehen will. In der Urversammlung erklären, was die Gemeinde automatisiert, was sie niemals einer Maschine überlassen wird, und wer im Fehlerfall Rede und Antwort steht, bevor sich das Gerücht auf seine eigene Weise der Sache annimmt.

Die territoriale Verankerung

Das Walliser Milizsystem beruht auf einer fragilen Gleichung: immer technischere Dossiers, anvertraut Politikern, deren verfügbare Zeit nicht wächst. In den 51 Gemeinden mit weniger als 1000 Einwohnern entmutigt diese Gleichung bereits Kandidaturen. Wenn die Vorbereitung der Dossiers das Mandat mit zehn statt zwanzig Wochenstunden tragbar macht, verteidigt sie sehr konkret die Gemeindemiliz, also die Walliser Form der bürgernahen Demokratie.

Der Präsident steht nicht allein in der institutionellen Landschaft. Die Bourgeoisies, Eigentümerinnen von Wäldern, Alpweiden und Kulturgut, verwalten seit Jahrhunderten Gemeingüter und teilen mit der politischen Gemeinde sehr konkrete Dossiers (Wasser, Wald, Gebäude); Kapitel 4 des Essays sieht in diesen Gemeinschaftsinstitutionen eine Governance-Matrix, an der sich die digitale Transformation gut orientieren könnte, und sie sind natürliche Partner künftiger Einführungen. Der Walliser Gemeindeverband wiederum ist die Ebene, auf der gebündelt werden kann, was keine Gemeinde mit 800 Einwohnern allein leisten kann.

Dieses Kapitel liest sich schließlich im Zusammenhang mit dem ersten der Reihe, das dem Gemeindesekretär gewidmet ist. Das Tandem Präsident-Sekretär ist die Grundeinheit der Walliser Gemeindeverwaltung: Der Sekretär steuert die Werkzeuge im Alltag, der Präsident verantwortet politisch ihren Einsatz. Die beiden Baustellen (Kartierung der Aufgaben des Sekretariats, Governance-Rahmen der Exekutive) profitieren davon, gemeinsam in derselben Legislatur angegangen zu werden.

Was der Entscheidungsträger jetzt tun muss

Für einen amtierenden Präsidenten

Bis Ende 2026 inventarisieren, was bereits in der Gemeindeverwaltung Einzug gehalten hat: welche Werkzeuge das Sekretariat nutzt, mit welchen Daten, unter welchem Rahmen. In vielen Gemeinden lautet die ehrliche Antwort „das wissen wir nicht genau". Anschließend einen schriftlichen Mindestrahmen festlegen (zugelassene Werkzeuge, für die Ausgabe gesperrte Daten, menschliche Validierung von Akten), gestützt auf die im Kapitel Gemeindesekretär vorgeschlagene Aufgabenkartierung.

Für den Walliser Gemeindeverband

Bündeln, was 122 Exekutiven nicht 122-mal neu erfinden sollten: einen Musterrahmen für die KI-Governance der Gemeinden, Standardvertragsklauseln für die Migration der Gemeindeverwaltungssoftware (Hosting, Reversibilität, Datennutzung durch den Anbieter) und einen Austauschraum für Erfahrungsberichte zwischen Präsidenten. Die Verhandlungsmacht gegenüber Anbietern ist kollektiv oder existiert nicht.

Für eine kantonale Verantwortliche Stelle (Dienststelle für die Gemeinden)

Die in Kapitel 11 festgestellte fehlende kantonale Doktrin schließen: LIPDA-Richtlinien veröffentlichen, die für kommunale KI-Werkzeuge gelten, die Migration der Gemeindeverwaltungssoftware mit expliziten Governance-Anforderungen begleiten und den Milizpolitikern eine kurze Schulung anbieten, konzipiert für Menschen, die abends nach ihrem Arbeitstag tagen. Zwei gut aufgebaute Abende verändern die Qualität der Ausrüstungsentscheide einer Legislatur.

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Jérôme Deshaie ist Gründer von MCVA Consulting SA, einer auf die KI-Transformation von Organisationen im Wallis spezialisierten Agentur, und Autor von Bisse Cognitif.