Öffentliche Verwaltung55 % der Aufgaben automatisierbar, 100 % des Berufsbilds transformiert
Gemeindesekretär
Gemeindesekretär im Wallis — Was sich bis 2030 ändert
Der Walliser Gemeindesekretär ist oft ein ganzes Team in einer Person. Die KI wird ihn nicht ersetzen — sie wird grundlegend verändern, worauf er sein Urteilsvermögen konzentrieren muss.
12 Min. Lesezeit · Im Zusammenhang mit dem Essay · Kapitel 3 · 7 · 11
Das Berufsbild heute
Das Wallis zählt per 1. Januar 2026 122 Gemeinden¹. Davon haben 51 — also 41,8 % — weniger als 1'000 Einwohner, bei einem Median von 1'305 Personen². In diesen Gemeinden ist der Gemeindesekretär oft das administrative Rückgrat: alleinige Anlaufstelle, institutionelles Gedächtnis, Protokollführer, Buchhalter der ersten Ebene und bisweilen faktische Rechtsberatung.
Die laufenden Aufgaben decken ein breites Spektrum ab:
- Vorbereitung und Abfassung der Sitzungsprotokolle des Gemeinderats — häufig mehrere Sitzungen pro Monat
- Bearbeitung von Bürgeranfragen: Baubewilligungen, Aufenthaltsmeldungen, Bestätigungen, Einsprachen
- Überwachung der Rechtskonformität: Anpassung der Gemeindereglemente an die Entwicklungen auf Kantons- und Bundesebene (RPG, KRPG, KWG usw.)
- Abfassung offizieller Korrespondenz: Antworten an den Kanton Wallis, die Eidgenossenschaft, öffentliche Körperschaften und Einwohner
- Führung des Einwohnerregisters: Zu- und Wegzüge, Einbürgerungen, Mutationen
- Koordination der Kommissionen: Traktandenlisten, Einladungen, Archivierung der Beschlüsse
- Buchführung der ersten Ebene: Erfassung, Budgetüberwachung, Vorbereitung der Jahresabschlüsse mit dem Treuhänder
In den kleinsten Gemeinden liegt all das in den Händen einer einzigen Person — und das in Teilzeit.
Was die KI vorbereitet — und was der Sekretär freigibt
Die generative KI wird einen wesentlichen Teil der textuellen Sedimentierungsarbeit und formalen Aufbereitung mechanisieren. Die Formulierung ist entscheidend: Die KI bereitet vor, instruiert vorab, klassiert und schlägt vor. Die Gemeinde behält die menschliche Freigabe über jedes rechtlich verbindliche Dokument. Das ist keine formale Nuance — es ist eine rechtliche Anforderung.
Unterstützte Textproduktion — Protokolle und laufende Korrespondenz. Sitzungsprotokolle, erstellt aus einer Audiotranskription oder aus Sitzungsnotizen, werden in wenigen Sekunden im korrekten Verwaltungsregister fertig produziert. Standardisierte Antwortschreiben folgen demselben Weg — Eingangsbestätigungen, Nachforderungen von Unterlagen, Entscheiddispositive. In beiden Fällen liest der Sekretär das Dokument, erteilt die Freigabe und unterzeichnet. Die Verantwortung bleibt personengebunden; das ist es, was einen öffentlichen Akt von einem blossen Hilfsdokument unterscheidet.
Regulatorische Überwachung. Änderungen im kantonalen und eidgenössischen Recht werden automatisch gemeldet, mit Angabe der betroffenen Gemeindereglemente und einem Entwurf für die überarbeiteten Texte. Die KI liefert das Signal und den Entwurf; der Sekretär priorisiert nach dem lokalen politischen Kalender und den laufenden Dossiers.
Vorab instruierte Bearbeitung von Standardanfragen. Bestätigungen, Adressnachweise, Routineformulare: Diese Abläufe werden ohne manuelle Nacherfassung abgewickelt, jedoch unter der Aufsicht einer identifizierten verantwortlichen Person. Kein rechtlich verbindlicher Akt verlässt das Haus ohne ausdrückliche menschliche Freigabe. Bei heiklen Dossiers — komplexe Baubewilligungen, Sozialhilfe, Grundstücksstreitigkeiten — instruiert die KI das Dossier; der Sekretär entscheidet.
Archivierung und dokumentarisches Gedächtnis. Vielleicht ist dies der Bereich, in dem der Gewinn am dauerhaftesten ist. Klassierung, Volltextsuche in jahrzehntelangen Archiven, Erstellung von Zusammenfassungen aus vergangenen Beratungen: Die KI wird zu einem Assistenten des institutionellen Gedächtnisses, den der Sekretär befragen kann — vorausgesetzt, die Daten werden in einer kontrollierten Umgebung gehostet. Siehe Kasten unten.
Was im Bereich Urteilsvermögen zunimmt
Gerade weil die KI die Routinearbeit absorbiert, kehrt der Gemeindesekretär zu dem zurück, was er nie hätte aufhören sollen zu sein: ein Garant der institutionellen Legitimität.
Kontextuelle Rechtsauslegung. Ein Gesetzesartikel wird stets in einem konkreten politischen, menschlichen und territorialen Kontext angewendet. Die KI kann das Gesetz zitieren; sie kann nicht zwischen den Interessen eines Quartiers und denen eines Bauherrn abwägen, der im Dorf jeden kennt.
Das relationale Gedächtnis der Gemeinde. Zu wissen, dass eine bestimmte Familie seit zwei Jahrzehnten eine Strassenführung anficht, dass der für die Finanzen zuständige Gemeinderat vorsichtige Formulierungen bevorzugt, dass der Bezirkspräfekt einen gewissen Formalismus schätzt — dieses Wissen lässt sich nicht in ein Sprachmodell überführen.
Umgang mit sensiblen Situationen. Nachbarschaftskonflikte, Sozialhilfeanträge, ein Erbschaftsstreit über eine Liegenschaft in der Landwirtschaftszone: Die KI instruiert das Dossier; der Sekretär entscheidet oder weist weiter.
Die Legitimität der Unterschrift. Nach Schweizer Recht erfordern bestimmte Akte eine identifizierte und verantwortliche natürliche Person. Diese Verantwortung lässt sich nicht an einen Algorithmus delegieren.
Informelle Vermittlung. In einer Gemeinde mit 400 Einwohnern wird die Hälfte der Probleme gelöst, bevor sie auf die Traktandenliste kommen. Das ist unsichtbare Arbeit, die die KI nie sehen wird.
Wer hat das letzte Wort?
| Die KI schlägt vor | Der Sekretär beurteilt | Die Gemeinde trägt die Verantwortung |
|---|---|---|
| Einen vollständigen Protokollentwurf, strukturiert und in konformem Verwaltungsregister | Ob der Ton den Geist der Beratung getreu wiedergibt, ob eine politische Nuance korrekt erfasst wurde, ob ein mehrdeutiger Beschluss vor der Verabschiedung präzisiert werden muss | Die rechtliche Verantwortung für das unterzeichnete Protokoll, das im Beschwerdefall verbindlich ist |
| Die Liste der Gemeindereglemente, die nach einer Revision des RPG anzupassen sind | Die Priorisierung nach dem lokalen politischen Kalender, den laufenden Projekten und den Empfindlichkeiten des Rates | Den Konformitätsfahrplan und die Verpflichtung gegenüber dem Kanton |
| Eine automatische Antwort auf ein Baugesuch mit der Liste der fehlenden Unterlagen | Ob der Gesuchsteller einen vorgängigen Telefonanruf verdient — weil das Projekt komplex oder die Person fragil ist | Das Bild der Gemeinde in ihrer Beziehung zu den Einwohnern |
| Eine Zusammenfassung der kantonalen Rechtsprechung zu einem nachbarrechtlichen Streit | Ob die Gemeinde eine rechtliche Position einnehmen, aussergerichtlich verhandeln oder ans Gericht verweisen soll | Die politische Ausrichtung und das finanzielle Risiko für die Gemeinde |
Zusammengesetztes Fallbeispiel. Eine Gemeinde auf dem Haut-Plateau muss einem Bauherrn, der gleichzeitig der wichtigste Arbeitgeber der Region ist, eine Bauabsage zustellen. Die KI verfasst ein rechtlich einwandfreies Schreiben. Der Gemeindesekretär entscheidet, zuerst den Gesuchsteller anzurufen, die zwei Hinderungsgründe zu erläutern und eine Neuformulierung des Dossiers vorzuschlagen, die eine Bewilligung ermöglichen würde. Das Ablehnungsschreiben wird nie verschickt. Die institutionelle Beziehung bleibt gewahrt. (Fiktive Situation, zusammengesetzt aus Fällen, die bei der Begleitung von Westschweizer Gemeinden beobachtet wurden.)
Stellenprofil 2030
Stellenausschreibungen für diesen Beruf werden drei neue Kompetenzen integrieren müssen. Keine davon findet sich in einer aktuellen Grundausbildung für Gemeindesekretäre.
Die erste ist die unterstützte Konformitätsprüfung: die Fähigkeit, einen automatisierten regulatorischen Überwachungsfluss zu steuern, die Relevanz der erzeugten Meldungen zu bewerten und Aktualisierungen nach dem lokalen politischen und rechtlichen Kontext zu priorisieren. Das ist erweitertes juristisches Urteilsvermögen — keine Programmierung.
Die zweite ist die Governance der erzeugten Akte: ein Protokoll, einen Brief oder ein Reglement, das von einer KI erstellt wurde, mit dem Blick eines institutionellen Garanten zu prüfen — Registerungenauigkeiten, Auslegungsfehler und Kontextlücken zu erkennen. Sicherzustellen, dass die Datenverarbeitungsbedingungen dem LIPDA und den kantonalen Archivierungsanforderungen entsprechen. Diese Prüfkompetenz ist von der Redaktionskompetenz klar zu unterscheiden; sie existierte schlicht nicht zuvor.
Die dritte ist ihrem Prinzip nach älter, in ihrer Form erneuert: die digitale Bürgervermittlung. Einwohner — ältere Menschen, fremdsprachige Personen, verletzliche Gruppen — bei ihrer Interaktion mit den digitalisierten Dienstleistungen der Gemeinde zu begleiten. Der Gemeindesekretär wird auch zum Übersetzer zwischen der assistierten Verwaltung und den Bürgern, die deren Codes nicht beherrschen.
Die territoriale Verankerung
Dieser transformierte Beruf bietet den Walliser Gemeinden eine direkte Chance, angesichts der wachsenden Arbeitslast ein qualitativ hochwertiges lokales Sekretariat zu erhalten, ohne in Fusion oder Auslagerung abzugleiten.
Heute ist der Druck zur Zusammenlegung von Sekretariaten real — getrieben von Kosten- und Arbeitsbelastungsargumenten. Wenn die KI einen erheblichen Anteil der Routineaufgaben vorab instruiert, kann eine kleine Gemeinde eine lokale Verwaltungsverankerung aufrechterhalten, die institutionelle Nähe, Gedächtniskontinuität und den direkten Kontakt mit den Einwohnern gewährleistet.
Die Frage lautet nicht mehr «Ist diese Gemeinde zu klein, um einen eigenen Sekretär zu haben?», sondern: «Ist dieser Sekretär mit den Werkzeugen ausgestattet, um dasselbe Dienstleistungsniveau wie eine Stadt mit 5'000 Einwohnern zu gewährleisten — und dabei die unverzichtbare menschliche Schnittstelle des Territoriums zu bleiben?»
Das ist genau die These des Bisse Cognitif, angewandt auf die Nahverwaltung: Die KI ersetzt nicht die menschliche Präsenz im Territorium — sie macht sie dort wirtschaftlich tragfähig, wo sie bedroht war. Was noch aufzubauen bleibt, ist der Rahmen — Ausbildung, Daten-Governance, auf Berggemeinden zugeschnittenes Werkzeug — ohne den diese Chance theoretisch bleiben wird.
Was Entscheidungsträger jetzt tun müssen
Für eine gewählte Gemeindebehörde (Präsidium, Vizepräsidium)
Vor 2027 eine Aufgabenkartierung des Sekretariats in Auftrag geben: Welche Aufgaben beanspruchen die meiste Zeit, welche sind rein repetitiv, welche erfordern unersetzliches menschliches Urteilsvermögen? Das ist kein Audit zur Stellenabschaffung — es ist die Grundlage, um das Stellenprofil aufzuwerten, die Investition in Weiterbildung zu rechtfertigen und die Anforderungen an die Daten-Governance vor jedem Einsatz festzulegen.
Für eine kantonale Fachstelle (Dienststelle für Gemeinden, DI)
Ein spezifisches Weiterbildungsprogramm für das erweiterte Gemeindesekretariat zu steuern, das sowohl die Beherrschung der Werkzeuge als auch den Rahmen LIPDA/Archivierung integriert. Die kantonalen Kompetenzzentren (CFPV, HES-SO Valais) sind die geeigneten Träger. Die zentrale Herausforderung ist das Vertrauen in Werkzeuge, die rechtlich verbindliche Akte auf dem Boden des kantonalen öffentlichen Rechts erzeugen.
Für einen HR-Verantwortlichen eines Gemeindeverbands
Die Stellenprofile und Lohnskalen überarbeiten. Ein Gemeindesekretär, der die KI-Produktivitätswerkzeuge für die Verwaltung beherrscht und die Daten-Governance der Gemeinde sicherstellt, übt nicht mehr denselben Beruf aus wie sein Vorgänger im Jahr 2020. Die Lohnaufwertung ist die logische Gegenleistung für eine erweiterte Verantwortung.
¹ Kanton Wallis — Kennzahlen 2025. ² Bericht über die Gemeindefinanzen 2024, Kanton Wallis. ³ Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung, den Datenschutz und die Archivierung (LIPDA), RS/VS 170.2.
Jérôme Deshaie ist Gründer von MCVA Consulting SA, einer auf die KI-Transformation von Organisationen im Wallis spezialisierten Agentur, und Autor des Bisse Cognitif.